ROME – Salué dans les premiers reportages pour son ouverture des rôles de direction du Vatican à tout laïc baptisé, y compris les femmes, le nouveau document du pape décrivant la conception et la fonction de la Curie romaine consacre une grande partie de la vision plus large du Pape François pour l’Église dans les statuts de son organe directeur.
Dans une nouvelle constitution apostolique publiée le 19 mars et intitulée Praedicate evangelium, ou « Prêcher l’Évangile », le pape a également créé de nouveaux méga-départements pour l’évangélisation et la charité, en prenant personnellement en charge les premiers.
Il a imposé des limites de durée strictes et exige maintenant un certain niveau d’expérience pastorale pour les travailleurs de la curie avant leur nomination. Il a également mis l’accent sur les relations de la curie avec les conférences épiscopales nationales et régionales, et exige des réunions départementales et interministérielles régulières.
Fruit de neuf ans de travail, la constitution de 54 pages a été achevée l’année dernière, mais sa publication a été plusieurs fois retardée en raison de ce que de nombreux observateurs estiment être un manque de précision canonique dans le document en grande partie pastoral, qui sert de modèle à la vision du pape François pour l’Église universelle. Il a été publié samedi sans aucune annonce préalable, sans commentaire d’accompagnement, et exclusivement en italien. Une conférence de presse au Vatican est prévue lundi.
Disciples Missionnaires
Depuis le début, les mots à la mode de la réforme de François ont été l’évangélisation, la décentralisation et un esprit missionnaire. Il préfère une curie qui fonctionne comme un corps ouvert, tourné vers l’extérieur, qui évangélise par le contact avec les réalités locales et la proximité avec les gens, plutôt qu’une entité tournée vers l’intérieur, coincée et perpétuellement fermée sur elle-même.
Cet esprit est souligné dans le préambule du document, qui stipule que la prédication de l’Évangile “ est la tâche que le Seigneur Jésus a confiée à ses disciples”, et par conséquent, “ l’Église remplit son mandat avant tout lorsqu’elle témoigne, en paroles et en actes, de la miséricorde qu’elle a reçue librement.”
Encadrée dans le cadre du désir du pape d’une “ conversion missionnaire”, la réforme curiale, selon le document, vise à “ mieux harmoniser l’exercice quotidien du service de la Curie avec le chemin d’évangélisation que l’Église, surtout en ce moment, connaît.”
Comme François l’a souvent répété, le document insiste sur le fait que la véritable réforme repose avant tout sur une “ réforme interne ”, c’est-à-dire une conversion personnelle. Le document souligne le lien entre mission et communion, en particulier entre les offices curiaux et les évêques locaux.
Il envisage une curie proche et liée aux évêques locaux en entretenant une “relation organique” avec les conférences épiscopales nationales et régionales, affirmant que “ La Curie romaine ne se place pas entre le Pape et les Évêques, elle se met plutôt au service des deux de la manière propre à la nature de chacun.”
La méthode pour réaliser cette vision, pour François, est la “synodalité ”, permettant à la curie, et à l’Église dans son ensemble, de devenir une “écoute mutuelle dans laquelle chacun a quelque chose à apprendre « .”
Changements notables
Avec un nouveau total de 16 départements, en plus des divers secrétariats, tribunaux, bureaux et commissions, le nombre de bureaux du Vatican a été réduit. Le plus remarquable peut-être pour de nombreux observateurs est la décision du pape de créer plus d’espace pour les laïcs, y compris dans les postes de direction.
À cette fin, la Constitution stipule que “le pape, les évêques et les autres ministres ordonnés ne sont pas les seuls évangélisateurs de l’Église”, et pour cette raison, la réforme curiale “doit prévoir l’implication des laïcs, même dans des rôles de gouvernement et de responsabilité.”
Qualifiant la présence et la contribution des laïcs d ‘“essentielles”, le document dit : “tout membre des fidèles peut diriger un département ou un organisme”, si le pape décide qu’ils sont qualifiés et les nomme.
Reste à savoir si le Vatican est capable ou non d’attirer des laïcs de haut niveau, étant donné que les salaires sont notoirement bas, en particulier pour les travailleurs qui doivent subvenir aux besoins des familles, et d’autres questions, telles que le congé de paternité pour les pères, qui a récemment été élargi d’un jour à trois.
De nombreux autres changements importants prévus dans la Constitution ont déjà été apportés, tels que la fusion de plusieurs bureaux de compétences similaires en méga-départements, tels que les départements de la laïcité, de la famille et de la vie et le département du développement humain intégral.
Cependant, parmi les changements notables qui n’ont pas encore eu lieu, il y a la création d’un nouveau méga-département d’évangélisation qui combine l’ancienne Congrégation pour l’Évangélisation des Peuples, également connue sous le nom de Propoganda Fidei, dirigé par le Cardinal philippin Luis Tagle, et le Conseil pour la Nouvelle Évangélisation, dirigé par l’archevêque italien Rino Fisichella.
Selon la constitution, cette fonction sera présidée « directement par le Pontife romain”, ce qui est remarquable car jusqu’à présent, aucun autre département n’a jamais été directement supervisé par un pape selon ses statuts.
Lorsque le pape François a créé un département pour le développement humain intégral, il a annoncé qu’il superviserait personnellement la section des migrants et des réfugiés, qui est dirigée par deux sous-secrétaires, mais que son rôle serait temporaire. Cependant, aucun calendrier n’a été donné et il continue de superviser la section à ce jour. La nouvelle constitution ne précise pas la direction de la section des migrants et des réfugiés.
Le nouveau département d’évangélisation est divisé en deux sections, dont l’une traite des “questions fondamentales de l’évangélisation dans le monde”, tandis que l’autre est responsable “de la première évangélisation et des nouvelles Églises particulières dans les territoires de sa compétence.”
À moins que le pape François ne nomme de nouveaux dirigeants, il est probable que Tagle et Fisichella resteront à la tête de l’une des deux sections.
François a également créé un nouveau méga-département pour le service de la charité, qui est essentiellement une version plus grande du bureau de l’aumônier papal. L’actuel aumônier du pape, le cardinal polonais Konrad Krajewski, reprendra probablement ce département.
Selon la Constitution, le Service de la Charité est “une expression particulière de miséricorde et, à partir de l’option pour les pauvres, les vulnérables et les exclus, exerce dans n’importe quelle partie du monde le travail d’assistance et d’aide à leur égard au nom du Pontife romain, qui, en cas de pauvreté particulière ou d’autres besoins, dispose personnellement de l’aide à allouer.”
Les trois départements les plus importants, désormais appelés “dicastères” dans la nouvelle structure curiale sont: l’Évangélisation, la Doctrine de la Foi (CDF) et le Service de la Charité, dans cet ordre. La plupart des autres départements restent les mêmes.
Un autre changement important est l’intégration de la Commission Pontificale pour la Protection des Mineurs à la curie en tant que bureau indépendant au sein de la CDF, qui continuera à fonctionner avec ses propres règles et son propre président et secrétaire.
Dans un communiqué publié samedi, le Cardinal américain Sean O’Malley de Boston, qui supervise la commission, a salué la décision de l’intégrer à la CDF, en déclarant: “Pour la première fois, le Pape François a fait de la sauvegarde et de la protection des mineurs un élément fondamental de la structure du gouvernement central de l’Église.”
Dans le même temps, en maintenant son autonomie en tant qu’organe distinct au sein de la CDF, qui bénéficie d’un contact direct avec le pape, la commission, a déclaré O’Malley, “jouera un rôle de plus en plus incisif pour faire en sorte que l’Église soit un lieu sûr pour les enfants et les personnes vulnérables.”
Dans le passé, il y a eu des plaintes selon lesquelles les suggestions faites par la commission aux départements du Vatican sont tombées dans l’oreille d’un sourd, qu’elles ont rencontré une résistance ou ont été contrecarrées d’une manière ou d’une autre. La commission faisant désormais partie de la curie elle-même, les observateurs espèrent que les recommandations de l’organe seront prises plus au sérieux et recevront un accueil plus réactif.
Une chose qui n’a pas changé est que la secrétairerie d’État, définie dans le document comme un “secrétariat papal”, reste la force motrice au sein de la curie. Compte tenu des récents scandales, et après que le pape eut retiré la mainmise du Secrétariat sur les cordons de la bourse du Vatican, il y avait eu des spéculations selon lesquelles les réformes lui couperaient encore plus les ailes.
Coopération et redressement
Pendant des décennies, la curie a été considérée comme un organe désorganisé et dysfonctionnel, où les membres d’un même département se connaissaient à peine, et encore moins les membres d’autres départements, et où le manque de coopération et de coordination internes était notoirement une recette pour des erreurs de base, un manque chronique de motivation, et tout simplement ne pas faire avancer les choses.
La curie a également longtemps été considérée comme un lieu où la motivation pastorale va mourir, car les prêtres sont souvent coincés dans leurs concerts au Vatican pendant des décennies, n’ayant que peu ou pas d’expérience pastorale du tout. Certains se perdent dans le fonctionnement interne de la machine bureaucratique du Vatican tandis que d’autres tentent de gravir les échelons pour accéder à des postes plus importants dans et autour de la curie vaticane.
Dans des mesures visant en grande partie à lutter contre ce cycle de dysfonctionnement, d’apathie et de carriérisme, le Pape François a mis en œuvre plusieurs changements, exigeant des réunions ministérielles régulières et imposant des limites de durée strictes pour les fonctionnaires de la curie.
Entre autres choses, le pape s’attaque à ce que de nombreux observateurs ont affirmé au fil des ans est un manque de spiritualité dans la curie et souligne l’importance de favoriser un environnement spirituel plus fort au sein des départements curiaux à travers des moments de prière commune et de renouveau spirituel, et la célébration périodique de la messe pour les membres du département.
Pour assurer un plus grand niveau de compétence, le pape a souligné l’importance du professionnalisme de la part de ceux qui sont employés à la curie, insistant pour qu’une plus grande “attention” soit consacrée à la sélection et à la formation du personnel.
À cette fin, la Constitution stipule qu ‘“il est indispensable que, au-delà du dévouement et de la justice, ceux qui travaillent soient qualifiés.”
Il a également souligné la nécessité de tenir davantage compte de la façon dont le travail ministériel est organisé et du perfectionnement professionnel continu des employés de curial.
Les fonctionnaires de la Curie, dit la constitution, doivent être sélectionnés “selon des critères objectifs et de transparence“ et doivent avoir ”un nombre suffisant d’années d’expérience dans les activités pastorales » avant leur nomination, bien qu’il ne précise pas combien d’expérience pastorale est nécessaire.
Dans l’esprit de favoriser une plus grande communion et collaboration, le document stipule que les chefs de département doivent rencontrer périodiquement le pape pour des réunions individuelles et conjointes, afin de promouvoir la transparence et une “action concertée” sur les plans du département et leur application.
Selon la coutume précédente, seuls les responsables de la CDF et de la Congrégation pour les évêques rencontraient le pape de manière régulière et hebdomadaire. Selon les nouvelles règles, il est prévu que le nombre de réunions du pape avec les chefs de département augmentera.
François a également appelé à des réunions régulières avec les chefs de département où les questions impliquant plusieurs départements peuvent être discutées conjointement. Ces rencontres doivent être organisées par le Secrétaire d’État en accord avec le pape.
Des réunions régulières au sein de chaque département sont désormais également nécessaires, telles que des plénières, des conseils et des congrès.
Plus précisément, la constitution demande que des sessions ordinaires soient organisées régulièrement pour les membres résidents des départements, et que des sessions plénières incluant tous les membres aient lieu tous les deux ans, par vidéoconférence et par appel téléphonique si nécessaire. Des consulteurs de département peuvent également être appelés au besoin.
A l’issue de ces réunions ordinaires et plénières, un document général résumant la discussion sera rédigé et envoyé au pape et aux autres départements concernés par la question discutée pour observations et recommandations. Toute décision ou résolution majeure doit être approuvée directement par le pape.
La constitution exige que les responsables du département soient, dans la mesure du possible, de différentes parties du monde afin que la curie “reflète l’universalité de l’Église.”
En termes de roulement des employés, le pape François a fixé une limite de mandat de cinq ans pour les préfets de département, les secrétaires, les sous-secrétaires et les autres principaux fonctionnaires. Les fonctionnaires de niveau inférieur ont également un mandat de cinq ans, après quoi ils sont tenus de retourner dans leur diocèse ou leur institut religieux.
Ces mandats peuvent être prolongés si le pape le juge nécessaire. On ne sait pas encore dans quelle mesure ces mandats seront appliqués, mais la décision spécifique de renvoyer des fonctionnaires cléricaux dans leurs diocèses est probablement une mesure visant à empêcher les prêtres de devenir de simples “fonctionnaires” et “carriéristes” à la curie.
Les prêtres et les évêques qui ont travaillé dans les départements du Vatican n’ont parfois aucune envie de retourner au travail diocésain une fois leur mandat terminé, en particulier ceux des pays dits missionnaires, malgré la pénurie croissante de prêtres et un besoin de secours pastoral.
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